Declaraciones y Legislación Internacional

Declaraciones y Legislación Internacional

Los problemas ambientales traspasan las fronteras y exigen una eficaz cooperación internacional para su resolución. Por otra parte muchos espacios naturales, aunque estén situados en países concretos, han sido declarados patrimonio de la Humanidad. Todo esto ha motivado que en el campo ambiental haya desde declaraciones y convenios internacionales hasta legislación estatal y municipal.
Antes de entrar en materia se deben saber que  una declaración es una explicación de lo que otras personas ignoran o dudan, mientras que un convenio es un acuerdo entre dos o más personas o entidades sobre un asunto; por otro lado una legislación se refiere a todo el conjunto de leyes dispuestas por los organismos competentes que fundamentan la moral, ética y buenas costumbres dentro de una sociedad determinada.

Declaraciones Internacionales generales

Hay muchas Declaraciones Internacionales cuya finalidad es plantear los principios generales que deben inspirar la actuaciones de los Estados y de la sociedad para lograr una mejor protección del ambiente. Destacamos tres de ellas por su especial interés histórico: 

• Declaración de Estocolmo de las NNUU sobre el Medio Ambiente Humano. Es de 1972 e insiste en el derecho del hombre a vivir en un medio de calidad y en su "solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras". También resalta la importancia de la educación en asuntos ambientales.

• Carta Mundial de la Naturaleza aprobada en sesión plenaria de las NNUU en 1982. Hace especial hincapié en la preservación del patrimonio genético: asegurar un nivel suficiente en todas las poblaciones de seres vivos en todo el mundo, concediendo especial protección a los más singulares o a los que se encuentran en peligro. Por otra parte insiste en la necesidad de no desperdiciar los recursos naturales y de tener en cuenta la capacidad a largo plazo de los sistemas naturales para sustentar las poblaciones.
• Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, aprobada por la Conferencia de las NNUU reunida en Río de Janeiro en 1992. En esta conferencia se consolida y se proclama a nivel internacional la idea de "desarrollo sostenible" y se aprobaron cuatro documentos:

1. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 
2. Convención marco de las NNUU sobre el Cambio Climático
3. Convenio sobre la Diversidad Biológica
4. Agenda 21

Convenios internacionales

Los convenios internacionales tratan temas concretos que afectan a todos o a varios países. Hay muchísimos dedicados a temas medioambientales y, a modo de ejemplo, citamos algunos: 

• Convenio de Ramsar .- Protege los humedales por su gran importancia como hábitats para las aves acuáticas. 
• Convenio de Berna .- Sobre la conservación de la fauna y de la flora salvajes y de sus hábitats naturales en Europa. 
• Convenio de Bonn .- Sobre la conservación de especies migratorias.
• Convenio de Washington (CITES).- Sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y la fauna silvestres. 
• Convenio de Ginebra.- Sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia.
• Convenio de Viena.- Sobre la protección de la capa de ozono.
• Convenio de Basilea.- Sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. 
• Convenio de Río.- Sobre la diversidad biológica
• Convenio Marco de las NNUU sobre el Cambio Climático (Río de Janeiro)

Legislación de la Unión Europea

Los temas ambientales tienen un gran peso en la Unión Europea y da idea de su importancia el que alrededor de la tercera parte de lo que se legisla se refiere a este tema. Los tres tipos más importantes de disposiciones comunitarias son los Reglamentos, las Decisiones y las Directivas. Los Reglamentos y las Decisiones se aplican directamente en todos los países miembros, mientras que las Directivas son de obligado cumplimiento pero es cada uno de los países el que tiene que hacer sus leyes concretas para aplicar la Directiva en su propio territorio. Las Directivas son el instrumento normativo más utilizado en el campo medioambiental. 

Hay varios cientos de normativas europeas sobre impacto ambiental, protección de la atmósfera, calidad de las aguas, regulación de vertidos, conservación de la naturaleza, gestión de residuos, etc.

 Programas Marco.- La forma en la que se ha organizado la política ambiental en Europa ha sido a través de Programas de cinco años de duración. El Primer Programa de Acción abarcó de 1973 a 1977 y se dedicó especialmente a la contaminación atmosférica y a la gestión de los recursos y del medio. Como hemos visto en el Quinto Programa, que comenzó en 1993, estaba dedicado a poner en marcha las recomendaciones de la Conferencia de Río, procurando impulsar un desarrollo sostenible en Europa. 

Manejo de ecosistemas

El manejo de ecosistemas se define como la instrumentación de prácticas que preservan la disponibilidad de los principales bienes y servicios ambientales, buscando simultáneamente restaurar y conservar los recursos naturales en los que se sustentan los pastizales productivos.

Las prácticas del manejo de ecosistemas comprenden estrategias encaminadas a reducir la pérdida y fragmentación de los hábitats, así como a restablecerlos para la vida silvestre y especies en peligro de extinción; aumentar la producción forrajera; conservar la protección de cuencas y suelos, y promover la conservación de la biodiversidad a múltiples escalas. Un ecosistema de pastizales saludable es medular para alcanzar una operación ganadera sustentable y contribuye a la salud del entorno en conjunto.

Además de reducir la necesidad de insumos como plaguicidas y fertilizantes, estas prácticas de manejo ganadero aumentan la capacidad productiva de la tierra, mitigan los riesgos para la producción y posibilitan mantener o incluso aumentar la rentabilidad operativa. Asimismo, su adopción aporta plusvalía a los terrenos y brinda la oportunidad de generar ingresos alternativos derivados de actividades recreativas y otras propias de este mercado específico.

Metodología para la valoración de los ecosistemas

1.  Metodologías de Valoración Directa (valores del mercado) 
2. Metodologías de Valoración Indirecta (preferencias reveladas) 
3. Metodologías de Valoración Contingente (preferencias declaradas)

Metodologías de Valoración Directa

• Utilizando directamente precios de mercado

1. Cambios en la productividad: valorar explotación de bienescomo la madera.
2. Costo de Oportunidad: lo que se pierde o se deja de ganar por hacer o dejar de hacer una cosa y no la otra.

• Valorando los costos a través de gastos

1. Costo-efectividad: menor costo para mayor efectividad previamente establecido.
2. Gastos preventivos: cual será el costo, efectivo o potencial, para prevenir un daño ambiental.
3. Gastos de reubicación: costos por reubicar un recurso o comunidad debido a daños ambientales (zonas costeras o ribera de ríos).
4. Gastos de reposición: estimado de los costos causados por la contaminación o destrucción ambiental.

Metodologías de Valoración Indirecta

•  Costo de Viaje: el tiempo y dinero utilizados para realizar el viaje a un Parque, representa el precio dispuesto a pagar por el mismo. 
• Valoración Hedónica: utilizado para calcular el valor económico de los bienes y servicios del ecosistema que afectan de manera directa a los precios de mercado. Los bienes que se comercian poseen un conjunto de características y atributos que no pueden adquirirse por separado.
• Bienes Sustitutos: valor de un recurso puede ser estimado basándose en el precio del recurso en otras áreas o en el valor de la mejor alternativa o sustituto.

Metodologías de Valoración Contingente 

• Método directo o hipotético.
• Objetivo: que las perdonas declaren sus preferencias respecto a un bien o servicio ambiental, en lugar de realizar estimaciones sobre conductas observadas.
• Entrevistas, cuestionarios: cuanto esta dispuesto a pagar o recibir por un buen servicio ambiental o la falta del mismo.
• Muy usado para la valoración de bienes ambientales.